为了进一步落实《海淀分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》，“建立完整综合防灾体系，治理安全风险隐患，确保城市公共安全”，全方面提升海淀城市消防综合应急救援能力，海淀区消防救援支队会同区规自分局委托北京市城市规划设计研究院开展《海淀区城市消防规划（2021年-2035年）》（以下简称规划）的编制工作。日前，海淀区政府已专题审议通过，目前已正式批复印发。

  海淀区城市消防规划是推动落实海淀分区规划的重要专项规划，是《北京市城市消防规划（2016年—2021年）》批复后，全市率先开展的区级综合消防专项规划，批复后成为海淀区消防安全发展和应急救援体系建设的基本依据。本次规划编制工作在深刻把握海淀区域发展特征和防灾需求的基础上，着眼于新时期首都发展的新要求、新期待，以城市消防安全状况评估为基础，综合分析现状消防安全薄弱环节和高风险地区，一直在优化城市消防安全格局，加强对消防设施的全局引导，明确消防站、消防通道、消防供水、消防通信等设施规划布局与建设要求，以期将海淀区建设成为世界级安全科学城的典范。

  通过搭建具有海淀区特色的火灾风险数据库，统筹全区全域空间，系统分析全区近5年消防出警数据、火灾高风险场所和消防基础设施建设情况，把握火灾发生规律与发展的新趋势，为构建城市消防安全状况综合评估技术框架提供科学依据。从防与消两方面入手，将火灾风险水平与灭火救援水平作为主要评价方向，覆盖城市火灾、森林火灾两类空间，将静态评估与动态模拟相结合，构建由3级评价指标、25项评价要素组成的定量化评价体系，对海淀区城市消防安全做全面评估。针对海淀区域范围内林、草、田等各类生态要素密集，西山林场作为区域重要的生态屏障，同样也是森林火灾防控重点地区的特点，重点选取了三山五园片区和北部浅山地区开展火灾蔓延模拟，搭建火灾推演平台，定量化、情景化开展分析评估，做好不同情景的事前应对。

  积极响应新时期消防工作“全灾种、 大应急”的工作要求，立足海淀区战略发展目标和空间发展格局，在全市消防规划的基础上，按照不一样的区域消防安全特点和规划管理要求，将城市集中建设区划分为一级重点消防保护区域、二级重点消防保护区域以及三级消防保护区域，进行分类分级管控。针对海淀地上、地下立体空间，城镇、乡村、山区等多层次区域的发展特点和消防救援需求，构建立体综合、城乡全域覆盖的消防安全体系和应急救援体系，统筹推进轨道交通消防救援力量、森林消防救援力量等建设。针对新时期消防机构改革转制后面临的新职责、新使命，本次规划在聚焦消防安全的基础上，系统梳理海淀面临的地震、地质、洪涝等各类灾害风险，提出强化重型地震救援队（建筑坍塌救援队）、高空山岳救援队、抗洪抢险救援队等专业救援队伍的建设思路，并从消防训练基地、战勤保障基地、消防装备等方面匹配未来发展需求。

  以贯彻“预防为主、防消结合”为基本方针，把握城市消防安全从“注重应急救援”向“注重风险管理”转变的发展的新趋势，紧盯消防安全“灰犀牛”事件，结合全区火灾风险防控的重点，做好全局谋划和整体统筹，真正把火灾隐患解决在萌芽之时、成灾之前。规划构建“点、线、面”相结合的复合防灾空间结构，在全区三级消防安全管控分区基础上，优化消防责任分区，提出差异化管控要求，全面优化全区消防安全格局。在城市居住区、高层建筑和商业综合体、易燃易爆危险源、村庄和城乡结合部等传统火灾隐患高发地区基础上，结合海淀区的发展特征，进一步强化高校和科研院所、新业态新领域、生态空间的消防管理。从搭建火灾风险隐患治理台账、建立常态化的火灾风险评估制度、落实重大和区域性火灾隐患挂牌督办制度等方面不停地改进革新消防安全治理体系。

  针对北京超大城市消防需求和全区用地紧张的问题，在行业内首次提出“消防综合体”模式，一方面鼓励不同功能、不一样的消防设施统筹共建，另一方面探索消防站建设用地与其他用地不同程度、不同方式的混合利用，明确混合利用的正负面清单，切实推进消防站点的落地。充分的发挥“大站带小站”的组合优势，在消防重点和难点地区加密小型站点建设。会同规自分局全面优化街镇小型站点布局，并探索将小型消防站纳入街区规划图则，解决当前小型消防站实际落地过程无据可依等相关问题。

  本规划是落实北京城市总体规划和海淀分区规划的重要专项组成部分。根据规划总体目标和实施任务，海淀支队先后向区政府报批印发了《海淀区“十四五”时期消防事业发展建设规划》和《海淀区加强消防安全风险管控暨消防救援保障体系建设实施方案》。对规划在实施层面进行分解细化，引领具体工作落地。在规划编制过程中形成的《海淀城市火灾风险评估报告》获市消防救援总队领导和消防行业专家的高度关注和肯定，并建议在全市和消防行业范围内进行推广，对全国其他城市开展同类专项规划编制具备极其重大的示范作用。

  综合考虑海淀区消防安全状况和用地资源情况，规划消防救援队站共41座，包括现状保留16座，规划新增25座。其中规划新增特勤消防救援站1座，规划新增一级消防救援站12座，二级消防救援站11座，轨道交通消防站1座。在全市消防规划的基础上新增一级消防救援站3座，二级站8座，站点等级提升2座。在小型站建设方面，根据“主副并进、永临结合”原则，建设加强型、补充型、过渡型小型站。共规划小型消防站56座，包括现状小型站30个，本次规划新增26座。未来随着用地规划逐渐实施和城市更新工作推进，鼓励在有条件的地区适当布置小型消防站点，作为消防救援站的有效补充力量，并结合消防站点的实施动态调整。通过站点布局优化和加密消防站点，城市集中建设区范围站点实现基本全覆盖。

  明确海淀区消防救援事业十四五时期工作重点，本规划制定“一镇（街道）一策”、“一站一策”相结合的细化措施，对特勤站、一级站、二级站及已稳定选址的小型站明确用地，并优先将较为成熟的选址纳入建设规划，落实消防站点在街区控规和综合实施方案中落图落点，结合区域火灾风险评估情况及可实施条件，有序推进消防救援队站及小型消防站建设实施。消防救援队站以五年为一个建设周期，依据规划新增站点实施条件合理分配十四五、十五五、十六五队站建设任务。小型消防站以一年为一个建设周期，依据规划新增站点实施条件及小型站动态评估结果合理制定年度小型站建设计划。

  对接《海淀区智慧消防三年工作规划建设方案》，推动智慧消防体系全面融入海淀城市建设，形成两个应用场景、四个重点设计思路，聚焦“云中控”小区共治和“云中控”社会单位监管两个隐患闭环应用，强化感知升级、科技赋能、业务挖掘和能力增强四个方面，全方面提升防消一体处置能力，健全消防分析研判机制。