电动车违规停放、充电，消防设施维保不到位，占用、堵塞消防车通道……近年来，城镇居民住宅区消防安全引起大家的广泛关注。

  为切实加强居住小区火灾防控，3月28日下午，湖南省十四届人大常委会第九次会议表决通过了《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》（简称《若干规定》），自2024年5月1日起施行。

  《若干规定》采用“小快灵”立法模式，针对城镇居民住宅区消防安全管理工作中存在的电动车不当充电、消防设施缺失、占用消防通道停车等明显问题进行制度设计，共15条。

  省人大常委会法制工作委员会副主任胡雪清介绍，《若干规定》在制度设计上坚持问题导向、坚持务实管用，重点规范了3个方面内容：一是明确相关单位和人员职责；二是完善电动车消防安全管理；三是注重城镇居民住宅区消防隐患的预防。

  “制定《若干规定》，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，有效回应了人民群众的急难愁盼。”省人大社会建设委员会副主任委员王水清认为，《若干规定》面对居民住宅区消防安全问题，给出了“谁来管”“怎么管”的精确答案，针对性、可操作性强。

  国家消防救援局统计多个方面数据显示，2023年全国共接报电动车火灾2.1万起，较2022年上升17.4%，这一数据目前呈逐年上升的态势。

  “《若干规定》采取疏堵结合措施，从集中停放场所和充电设施建设、管理责任、禁止行为、法律责任等4个方面对城镇居民住宅区电动车停放、充电行为进行了规范。”省消防救援总队总队长郑西介绍。

  一方面，要求新建、扩建城镇居民住宅区，应当规划设置电动车停放场所、充电设施并配备相应消防设施器材。未按要求设置的，不得组织竣工验收。对于既有城镇居民住宅区，县（市、区）人民政府应当组织建设或者改造电动车停放场所、充电设施。对于单独建设的电动车集中停放场所、充电场所要与住宅区内建筑保持安全距离，对需设置在建筑内的，要依照国家技术标准与建筑内的采光井、门厅、楼道等别的部位进行防火分隔，确保电动车有场地可停。

  同时，鼓励城镇居民住宅区管理主体采取加装电梯阻车系统等科学技术手段防止电动车进入电梯轿厢，在一些不具备集中充电场所改造条件的老旧小区，能采用设置智能充电柜作为电动车集中充电管理的有效补充，通过“车电分离”的方式，逐步降低火灾风险，减少灾害损失。

  另一方面，对在首层门厅等室内公共区域以及可燃物附近停放电动车或者为电动车充电、私拉乱接电线为电动车充电、在住宅内为电动车充电、携带电动车或者其电池进入电梯轿厢等行为予以禁止，并明确相应的法律责任。

  针对私家车占用消防车通道问题，《若干规定》要求物业服务企业等住宅区管理主体要按照标准在消防车通道、消防车登高操作场地设置明显标识、标线并履行标识标线维护管理职责。

  为了从源头化解停与堵的矛盾，规定明确，由属地镇人民政府、街道办事处牵头，结合区域实际，可以与住宅区周边机关单位、商务办公等管理单位协商，利用其夜间空置停车位。协调有关部门采取新建、改建等方式增加小区停车位或在周边道路设置潮汐停车位，根据道路通行情况，划定夜间临时停车位等管理措施，解决居民无处停车的问题。

  郑西表示，对于消防车通道、消防车登高操作场地不能够满足消防救援要求的既有城镇居民住宅区，县（市、区）政府应当组织改造、调整。在解决停放场地不足问题的同时，对违规占用消防车通道、疏散通道停车的行为，消防救援部门或依法承接消防行政执法的镇政府、街道办事处也将根据消防法等法律和法规规定，对相关违法单位或个人予以行政处罚。

  室内消火栓无水或者消防设施损坏的情况属于小区共用消防设施管理的问题。对此，《若干规定》第6条作出明确规定。主要分两种情形：一是处于保修期内的。由建筑设计企业依照国家规定及合同约定的保修期限和保修范围承担共用消防设施的保修责任。二是已超过保修期的。对于聘请了物业服务企业的，业主委员会在签订物业服务合同时，应当在合同中约定物业服务企业要负责的具体消防设施管理服务，约定共用消防设施出现哪些情况属于日常运行、维护保养范围，哪些属于维修、更新和改造范围。共用消防设施的日常运行、维护保养及定期检测所需费用由物业公司从物业服务费中列支，维修、更新和改造费用按程序在物业专项维修资金中列支。

  对于没有实行物业管理的居民住宅区，居（村）民委员会应当在镇人民政府、街道办事处的指导下具体组织居民做好住宅区的消防安全管理工作。住宅区存在重大火灾隐患，由当地消防救援部门出示整改通知书，依照国家和我省关于物业专项维修资金应急使用的规定立即做维修、更新和改造，尽快消除隐患问题。

  “希望广大居民朋友们，理解、支持、配合相关单位的消防安全管理工作，遵守法律和法规规定，同时对身边的消防违背法律规定的行为，可以向物业服务企业、镇人民政府、街道办事处或者有关主管部门进行举报和投诉。大家齐心协力，共同守护千家万户的消防安全。”郑西表示。