近日，天津经开区制定出台《关于南港工业区特殊建设工程消防设计审查便利政策的实施细则》，将在南港工业区的范围内率先施行更加便利化、灵活性的特殊建设工程消防设计审查政策，进一步简化企业消审办理流程，有效提升审查效率。这一针对特殊工程消防审查的专项便利性政策的出台在天津市尚属首次。

  在南港工业区率先出台涉及特殊建设工程消防审查便利政策，主要基于以下两方面的考虑。

  一方面是作为天津市石化产业主要承载地，南港工业区的产业属性决定了绝大多数入区项目都属于特殊建设工程，消防设计审查需求量巨大。

  根据2020年国家住建部出台的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（简称：第51号令），明确规定特殊建设工程须向消防设计审查验收主管部门申请审查。按照该政策，南港工业区范围内的绝大部分企业项目，例如大型发电、变配电工程；生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的石化、盐化工厂、仓库和专用车站、码头；易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站以及劳动密集型企业的生产加工车间等等均属于特殊建设工程，都必须单独进行消防设计审查。

  南港规建办自2021年1月1日起，承接南港工业区行政区域内的建设工程的消防设计审查工作。两年多来，已经针对南港工业区内66个项目进行了单独的消防设计审查，这个审查数量在天津市各个园区排名首位。

  二是特殊建设工程消防设计审查中存在着制约工程建设项目审批效率进一步提速的“堵点”与“难点”。

  一是工程合规性问题。特殊建设项目的消防设计审查不作为开工许可的要件,企业往往忽视及时办理，易造成项目未批先建；二是审查时间长。施工图审查与消防设计审查未统筹，易引起重复审查或审查意见不一致的情况，增加审查协调困难，加长审查时间；三是缺乏审批灵活性。南港大规模的公司，特别是化工企业众多，这一些企业具有系统繁杂、单体较多，建设周期长的特点，依据目前整体工程只有一个消防设计审查意见的做法，往往不能涵盖所有项目，不能够满足企业快速审批快速建设的要求，易造成整体项目建设的延迟。同时，有些项目中分系统、单体并不涉及消防设施，针对这些系统设施，消防设计审查不能快速给出明确意见、出具相关手续，也将影响设施的建设进度。

  此次出台的实施细则最重要的包含两大核心政策。其中，“特殊建设工程消防设计审查与施工图审查‘两审合一’” 即在南港工业区行政区划内特殊建设工程推行联合审查制度，将合乎条件的特殊建设工程的消防设计审查纳入到建设工程的施工图审查环节中，执行“两审”工作并联同时开展，将实现审查工作效率的大幅度的提高，预计审查时间将缩短至之前的一半。针对单纯房建类的特殊建设工程，消防设计审查主管部门不再另行单独组织消防设计审查，依据施工图审查意见，即可核发消防设计审查合格意见书，此项规定不但将节约缩减消防审查的时间，也将实现审查相关费用的节省。

  另外一条核心政策为“特殊建设工程分阶段消防设计审查”。是指在南港工业区行政区划内合乎条件的特殊建设工程可依据项目投资单位的申请计划，分别对于不同的单体、不同的系统等进行消防设计审查，并分别核发消防设计审查意见。这一政策考虑到大型项目、化工项目投资大、分系统多、单体多，项目往往边设计边建设，建设周期长的特点，充分满足了企业期待对项目分门别类、分别进行消防设计审查的诉求，将加速企业开工建设进度，为项目早开工早建成提供有力支撑。在政策正式出台前，针对南港中石化大乙烯项目的特点，我们先行先试，对该项目率先进行了“分阶段消防设计审查”，将整个项目分成51个单体和系统，分别进行消防设计审查，目前已经审结19项，取得了十分良好的效果。政策实施后，此项政策将推广至南港工业区众多同类项目中，让更多企业能够从中获益。

  下一步，天津经开区将坚持“党建引领，共同缔造”，全力以赴把此次实施的便利化政策落实到位，并在实际在做的工作中进一步持续优化审查便利的路径，助力更多南港工业区企业早开工、早建设，早投产。（中宏约作者王敏报道）