应急管理局认真学习贯彻习关于安全生产、防灾减灾和应急管理的重要论述精神，全面落实政府决策部署，从始至终坚持服务经济社会持续健康发展大局，牢固树立底线思维和红线意识，紧紧咬定“遏较大、降总量、保安全”目标，不断推进应急管理体系和能力建设，全力提升防范化解安全风险和处置突发事件能力水平，牢牢守住安全底线

  一是明确执法任务，继续铁腕执法。明确2023年度安全生产执法工作要点，统筹编制2023年度执法计划。聚焦精准执法，深化委托执法，全年共计查办安全生产行政处罚案件133件，处罚额度353.08万。发挥乡镇委托执法工作优势，探索应急管理综合执法改革背景下的三门模式。构建重心下沉、协同联动的立体式执法体系。

  二是深化规范执法，提升执法水平。严格落实行政执法“三项制度”及法制审查制度，重大案件一律提交局案审委审查讨论，规范集体讨论记录。深化执法规范化建设，执法严格配备执法记录仪，完善执法全过程记录工作。

  三是规范行政审批行为。2023年度，行政服务窗口共办理许可服务事项154件。“最多跑一次”事项全覆盖，如期办结率100%，满意率达100%，继续保持行政许可事项“零投诉”。

  四是密切行刑衔接。综合运用案件移送、案情通报、信息共享等工作机制，强化与公检法等部门协调对接，形成工作合力，发挥《刑法修正案（十一）》对安全生产领域的违法犯罪行为的震慑作用，全年共查办行刑衔接案件4起。

  一是依法履行复议职责或应诉职责。县应急管理局严格按照法律程序，调查核实、沟通研究，确保案件办理全面、客观、公正，有效保障法律和法规正确实施。

  二是扎实有效化解信访事项。县应急管理局通过法定途径分类处理信访投诉请求，完善多元化矛盾化解机制，2023年共办理安全生产信访举报件17件，保障了信访人合理合法诉求。

  组织举办“安全生产月”、“3.19”森林消防宣传日、“5.12”防灾减灾日等宣传活动，推动安全生产、森林防灭火、防灾减灾等宣传进校园、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭和进公共场所的“七进”活动，持续加强法制宣传教育，逐步的提升公众防灾减灾、自救互救的意识和技能。活动期间共派发森防、三防、消防、安全生产等各类防灾减灾宣传单张、手册、折页2万余份。

  今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在以下不足：一是应急专业技术人员不足。应急管理部门组建时间不长，具备应急管理知识、相应学历、职业资格和实践经验的专业执法人员少，尤其是乡镇应急管理部门行政执法人员更换频繁、队伍不稳，整体监督管理能力仍较为薄弱。二是部分企业未真正树牢履行安全生产主体责任法治意识，只求眼前利益、不看长远发展，未能做到依法依规生产经营，安全管理工作抱有侥幸心理，存在不愿管、不会管现象。

  三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有情况

  我局党委书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，把推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

  一是带头深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和习全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。

  二是加强组织领导，统筹推进依法治县暨法治政府建设。结合本单位工作实际，制定了《三门县应急管理局2023年法治政府建设工作规划》及《2023年三门县应急管理局普法依法治理工作要点》，明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作，确保按时限按要求完成我局各项法治建设工作。

  三是推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格落实规范性文件制定的有关要求，本部门负责起草的规范性文件，严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定等程序。聘用法律顾问为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作提供专业法律支撑。

  四是坚持严格规范公正文明执法。全面实施行政执法“三项制度”的要求，加强指导和规范我局应急管理系统行政执法工作，全方面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。

  五是大力开展普法宣传工作。进一步落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明晰普法职责、构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的普法工作格局；深入开展“七进”活动，普及森林消防及安全生产、防灾减灾的法律和法规知识和安全避险知识，增强全社会安全意识。

  2024年，三门县应急管理局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习关于安全生产、应急管理和防灾救灾的重要指示精神，围绕三门县委、县政府的决策部署，以提升安全生产监管能力和应急管理体系建设为着力点，防范化解重大风险，掌握发展和安全主动权，维护社会大局稳定，坚决遏制重特大生产安全事故发生，坚决实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，在“两个先行”“五个率先”新征程中担当作为、奋力争先，为高水平谱写“两个先行三门新篇章提供坚实的安全保障。重点抓好三方面工作：

  （一）持续压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，健全安委会组织体系，充分的发挥县安委办统筹督促、专委办牵头抓总作用，督促安委会成员单位扎实履行安全生产工作职责，理清监管责任，消除监管盲区，推动落实安全生产责任。构建完善全覆盖责任体系，加强实际应用，确保安全生产责任到点到人全覆盖。深入推动百万员工安全大培训，加大培训覆盖面和实效性，夯实企业安全基础。严格执行重大隐患挂牌制度，加大执法处罚力度，督促企业主动落实主体责任。

  （二）深入开展隐患排查整治。继续以“除险保安”和“七张问题清单”工作为主要抓手，统筹开展各类专项行动，紧盯重点检查项目，深入推动消防、道路交互与通行、危化品、城镇燃气、矿山、建设施工、自建房、居住出租房等领域风险隐患排查整治，持续抓好企业自查、部门检查和隐患整改三项基础工作，全力消除安全风险隐患。规范管理第三方服务机构，充分运用社会化服务力量，滚动式开展危化、矿山、“三场所两企业”等重点企业隐患排查整治，推进企业标准化创建工作。严格执行重大事故隐患挂牌整治制度，确保隐患及时整改、闭环到位，防范遏制各类生产安全事故发生。

  （三）提升安全生产执法效能。深化全员执法、委托执法，开展执法业务能力大培训大提升，锻造一支业务精湛、作风硬朗的执法队伍，强化执法能力。坚持探索行政执法创新，深化重点行业专项执法，坚持服务与执法相结合，执法先送法，检查先服务，把先培训自查整改、再抽查检查执法的精准化服务式执法方式形成固化机制，宽严相济，力求实效。加强执法处罚力度，坚持铁腕治安，加大举报奖励力度，加强举报投诉件处置效果，深化行刑衔接，加强对危险作业罪的打击和曝光力度，切实把压力传导到“神经末梢”，提升公司风险防控化解能力。